Trong công tác quản lý xây dựng trên địa bàn tỉnh, Sở Xây dựng Khánh Hòa gặp phải không ít khó khăn, vướng mắc, đặc biệt là việc lập quy hoạch ngoài phạm vi đô thị.
Trong quá trình thực hiện, xem xét các nội dung liên quan lập đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 để triển khai một số dự án đầu tư xây dựng ngoài phạm vi đô thị gặp rất nhiều khó khăn, không đủ cơ sở để triển khai do vướng mắc các nội dung quy định liên quan về khu chức năng được quy định tại Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch năm 2018 và các nội dung hướng dẫn về việc tổ chức lập quy hoạch chi tiết xây dựng trên địa bàn và các xã nông thôn được quy định tại Điều 29, Luật Xây dựng năm 2014 (được sửa đổi, bổ sung lại tại Khoản 1, Điều 28 của Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch năm 2018).
Bãi biển Nha Trang, Khánh Hòa.
Qua đó, Sở Xây dựng Khánh Hòa được giao nhiệm vụ xem xét một số đề nghị liên quan đến việc lập đồ án quy hoạch chi tiết để triển khai một số dự án đầu tư xây dựng ngoài phạm vi đô thị gồm: Dự án giết mổ gia súc, gia cầm; Dự án khu chăn nuôi, trang trại; Dự án điện năng lượng mặt trời; Dự án Cụm công nghiệp, trạm dừng chân kết nối du lịch; Dự án mang tính chất tôn giáo…
Tuy nhiên, tại Điểm a, Khoản 1, Điều 28 của Luật Sửa đổi, bổ sung một số Điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch năm 2018 có quy định “Khu chức năng bao gồm khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu du lịch, khu nghiên cứu đào tạo”, đồng thời, một số dự án đầu tư xây dựng có vị trí đề xuất đầu tư thuộc phạm vi các xã nên việc tổ chức lập đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng để triển khai dự án cũng không đủ cơ sở vì quy hoạch chi tiết trên địa bàn chỉ được lập cho điểm dân cư nông thôn.
Ngoài ra, trường hợp các dự án có quy mô đề xuất dưới 500ha tại khu vực không thuộc phạm vi định hướng phát triển đô thị của các huyện, thị xã, thành phố (quy hoạch chung được lập cho thành phố thuộc tỉnh, thị xã, thị trấn) hoặc thuộc khu vực chưa có quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới được phê duyệt (khu vực các xã) thì việc cho phép triển khai lập quy hoạch chi tiết xây dựng và thẩm định, phê duyệt đồ án sẽ thực hiện theo quy định nào? Thẩm quyền lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch thuộc về cơ quan nào?
Bên cạnh đó, trường hợp tiến hành lập dự án đầu tư xây dựng mà không phải lập quy hoạch chi tiết xây dựng đối với các dự án có quy mô nhỏ hơn 5ha theo quy định tại Khoản 5, Điều 10, Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 6/5/2015 của Chính phủ tại khu vực chỉ có quy hoạch chung xây dựng được duyệt (bao gồm quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới) nhưng chưa được lập quy hoạch phân khu xây dựng trong khi quy định liên quan về giấy phép quy hoạch đã được bãi bỏ thì việc cho phép tiến hành lập dự án đầu tư xây dựng thực hiện theo quy định nào?
Trước những vướng mắc trên của Sở Xây dựng Khánh Hòa trong công tác quản lý xây dựng trên địa bàn tỉnh, nhằm tháo gỡ khó khăn cho các nhà đầu tư, ngày 10/03/2020, UBND tỉnh Khánh Hòa có Công văn số 2090/UBND-XDNĐ gửi Bộ Xây dựng xin ý kiến hướng dẫn thủ tục lập quy hoạch đối với một số dự án trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa và để có cơ sở triển khai các dự án đầu tư xây dựng ngoài phạm vi đô thị, thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội trên địa bàn tỉnh nhất là các khu vực nông thôn tỉnh Khánh Hòa trong thời gian tới.
Phạm Trung
(Báo Xây dựng)
