Ngày 29/4 vừa qua, HĐND TP Hà Nội đã tổ chức kỳ họp thứ 22 (kỳ họp chuyên đề) để quyết nghị những nội dung thuộc thẩm quyền. Với 100% đại biểu tán thành, HĐND Thành phố đã thông qua Nghị quyết về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn. Theo đó, sau khi sắp xếp, Hà Nội sẽ còn 126 xã, phường, giảm 400 xã, phường so với hiện nay.
Theo phương án sắp xếp đơn vị hành chính được thông qua, đơn vị hành chính cơ sở Hồng Hà dự kiến được hình thành từ việc sáp nhập toàn bộ hoặc một phần diện tích tự nhiên và dân số từ nhiều phường khu vực ngoài đê sông Hồng thuộc địa bàn 5 quận gồm Tây Hồ, Ba Đình, Hoàn Kiếm, Long Biên và Hai Bà Trưng.
Phường Hồng Hà dự kiến có diện tích tự nhiên hơn 16km2, quy mô dân số là hơn 126.000 người.
Theo phương án này, đơn vị hành chính cơ sở Hồng Hà sẽ bao gồm toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số các phường Chương Dương, Phúc Tân (quận Hoàn Kiếm) và Phúc Xá (quận Ba Đình); phần lớn diện tích tự nhiên và dân số của các phường Nhật Tân, Tứ Liên, Yên Phụ (quận Tây Hồ) và các phường Bạch Đằng, Thanh Lương (quận Hai Bà Trưng).
Bên cạnh đó, phường Hồng Hà còn bao gồm một phần diện tích tự nhiên và dân số của các phường Phú Thượng, Quảng An (quận Tây Hồ) và phường Ngọc Thụy, Bồ Đề (quận Long Biên).
Theo Sở Nội vụ Hà Nội, tuyến đường, dòng sông là một trong những ranh giới được đưa ra để làm cơ sở phân định, tổ chức, sắp xếp lại các xã, phường. Trên thực tế, mặc dù ở sát nhau, nhưng 12 phường (toàn phần hoặc một phần) ngoài khu vực bãi sông Hồng lại chịu sự quản lý khác nhau của 5 quận trên cơ sở phân chia địa giới hành chính.
Do vậy, sau khi hình thành phường Hồng Hà – nơi có chung đặc điểm tự nhiên sẽ chịu sự quản lý của một đơn vị hành chính cơ sở – việc này vừa thuận lợi cho người dân, vừa thuận lợi cho công tác quản lý điều hành. Từ đó, chính quyền sẽ gần dân hơn, sát dân hơn.
Theo các nhà chuyên môn, việc hình thành đơn vị hành chính cơ sở ở khu vực ngoài bãi sẽ là cơ sở quan trọng để Hà Nội tối ưu hóa các nguồn tài nguyên, xây dựng đô thị ven sông Hồng hiện đại. Đây cũng là cơ sở để Hà Nội tổ chức sắp xếp đơn vị hành chính – phường Hồng Hà – để từ đó có định hướng đầu tư xây dựng khu vực này trở thành một khu vực điểm nhấn của khu đô thị hiện đại hướng mặt ra sông Hồng.
Bày tỏ băn với phương án dự kiến như trên, liệu mô hình thành phố sông Hồng có còn không, và nếu còn thì mô hình ấy trong tương lai sẽ như thế nào, KTS Phạm Thanh Tùng – Chánh Văn phòng Hội Kiến trúc sư Việt Nam cho rằng, phường Hồng Hà hoàn toàn có thể là cái khởi đầu của đô thị sông Hồng.
“Phần ngoài đê, bao gồm cư dân và đất ngoài đê, thống nhất thành 1 phường, mang đặc thù khác với các phường trong đê khi phải gánh chịu những vấn đề của thuỷ văn sông Hồng. Vì vậy quy hoạch phân khu đó cũng cần phù hợp với định hướng phát triển kinh tế, xã hội; phù hợp với điều kiện thuỷ văn và luật đê điều”, KTS Phạm Thanh Tùng nêu quan điểm.
Quy hoạch phân khu sông Hồng đã được UBND TP Hà Nội phê duyệt vào tháng 3/2022. Quy hoạch có quy mô, diện tích tương đối lớn với khoảng 11.000ha, trải dài từ cầu Hồng Hà đến cầu Mễ Sở.
Trong đó, diện tích sông Hồng chiếm 3.600ha, đất bãi sông trên 5.400ha, phần diện tích còn lại là khu vực đã xây dựng gồm các khu làng xóm có lịch sử hình thành và phát triển lâu đời như Bát Tràng, Văn Khê, Tráng Việt, Tàm Xá, Xuân Canh… các phường ngoài đê như Tứ Liên, Nhật Tân, Thanh Trì, Lĩnh Nam…
KTS Trần Ngọc Chính – Chủ tịch Hội Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam cho rằng: “Trong quy hoạch phân khu dọc hai bên sông Hồng, chúng ta có hai trục giao thông rất quan trọng. Tôi nghĩ sự quản lý của hệ thống đô thị đó hay quản lý đô thị của phường đó là một trong những cơ hội tốt nhất để chúng ta có thể quản lý, phát triển và đầu tư một cách đồng bộ”.
Theo Quy hoạch Thủ đô, sông Hồng được xác định là một trục trung tâm của Thành phố, định hướng phát triển thành phố hai bên sông. Hai bên sông Hồng sẽ là hai trục cảnh quan.
Phía Nam sông Hồng gắn với khu phố cổ, phố cũ, sẽ là trục trung tâm, trục di sản. Phía Bắc sông Hồng hình thành trục thương mại dịch vụ, là động lực chính, là trung tâm phát triển thương mại, dịch vụ, văn hóa và không gian xanh của Hà Nội.
Trên cơ sở đó, các nhà chuyên môn kỳ vọng, phường Hồng Hà sẽ là điểm nhấn của phân khu đô thị sông Hồng, đồng thời sẽ là cơ sở pháp lý để giải quyết những vấn đề bất cập đang tồn tại ở khu vực này những năm qua.
| Ngày 25/3/2022, UBND TP Hà Nội đã ban hành Quyết định số 1045/QĐ-UBND, phê duyệt đồ án Quy hoạch phân khu đô thị sông Hồng, tỷ lệ 1/5.000, thuộc địa giới hành chính 55 phường, xã thuộc 13 quận, huyện. Sau khi được phê duyệt, UBND TP Hà Nội giao UBND 13 quận, huyện và sở chuyên ngành lập bản vẽ ranh giới tỷ lệ 1/500 các khu dân cư hiện có được tồn tại, bảo vệ; tổ chức lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 đối với các khu dân cư hiện có được tồn tại, bảo vệ; xác định cụ thể pháp lý về sử dụng đất đối với từng lô đất trong khu dân cư hiện có, làm cơ sở cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và cấp giấy phép xây dựng theo quy định. |
Tuấn Đông
